Monsieur le Ministre,

L’engagement des jeunes est au coeur du programme que j’ai défendu au cours de la campagne présidentielle. Parmi ses mesures phares figure la mise en place d’un service civique. En permettant à chaque jeune de consacrer un temps de sa vie à des actions d’intérêt général, il contribuera à forger le lien social, transmettre les valeurs de citoyenneté, créer les conditions d’un brassage des jeunes français. Je suis convaincu de l’importance de ce projet pour l’avenir de la France et de l’attachement de nos concitoyens aux valeurs qu’il incarne.

Il ne faut toutefois pas ignorer la difficulté d’une telle entreprise. Son périmètre ultime pourrait englober la totalité d’une classe d’âge. Son organisation matérielle représente un lourd chantier. Son instauration nécessite de convaincre, car la jeunesse doit être acquise à l’utilité de ce projet pour lui donner vie. Ces objections ne doivent pas conduire à renoncer au service civique. Elles invitent au contraire à identifier avec lucidité les conditions de sa mise en œuvre et définir les différentes options envisageables. Ce travail est un nécessaire préalable. C’est la mission que je vous confie, en votre qualité d’ancien ministre et de président délégué du Conseil d’analyse de la société.

Vos travaux seront directement opérationnels. Je souhaite qu’ils abordent notamment les sujets suivants : le degré de choix qui sera offert aux jeunes, la durée du service, les classes d’âge concernées, les activités et projets qui seront accessibles aux jeunes, la valorisation de ce temps d’engagement, ses conditions matérielles de réalisation (logement, éventuelle indemnisation), son pilotage opérationnel, son calendrier d’entrée en vigueur, les moyens de sa promotion auprès des jeunes et enfin les coûts détaillés de chaque hypothèse.

Vous vous attacherez à la dimension internationale du sujet. Certains jeunes auront envie de vivre ce temps d’engagement dans le cadre d’une mobilité à l’étranger. Il faut les y encourager. Les projets qu’ils construiront doivent pouvoir dépasser l’échelle de notre pays, pour s’inscrire dans une dimension plus large, notamment européenne. Pour bâtir l’Europe de demain, les initiatives de sa jeunesse doivent être encouragées dans tous les domaines d’intérêt général, actions caritatives, éducatives, sportives et culturelles...

Vos conclusions respecteront un certain nombre d’orientations : l’adhésion du plus grand nombre, la mise en œuvre d’une réelle mixité sociale, la diversité et l’utilité des tâches d’intérêt général offertes aux jeunes, le pluralisme des secteurs et organismes susceptibles de les accueillir, le réalisme dans la montée en charge du dispositif, la simplicité et la souplesse dans les modalités d’organisation du service, le caractère déconcentré de son pilotage, qui doit s’appuyer sur les initiatives de la société civile et des collectivités locales, la maîtrise de son coût et la pluralité de ses financements, qui sont une condition essentielle de sa réussite.

Le service civique touchant à de nombreux domaines de l’action publique, votre travail s’effectuera sous l’autorité du Premier ministre. Bien sûr, vous disposerez pour votre mission du concours de l’ensemble des ministères intéressés, et notamment de celui de la santé, de la jeunesse et des sports.

Vous aurez à vos côtés des personnes aux profils complémentaires, membres d’inspections et corps de contrôle, hauts fonctionnaires civils ou militaires ayant conduit au cours de leur carrière des projets de grande ampleur. Vous consulterez les représentants des jeunes, notamment le conseil national de la jeunesse, les mouvements de jeunesse et les acteurs de l’éducation populaire, les organisations étudiantes et lycéennes, les associations oeuvrant en faveur du volontariat, le conseil national de la vie associative, les partis politiques, les élus locaux, les partenaires sociaux, et toutes les personnalités qualifiées susceptibles d’éclairer vos travaux.

Le rapport que vous me remettrez au début du mois de juin donnera au Gouvernement les outils d’un débat approfondi avec les Français. Le service civique, par son ambition, concernera en effet tout le corps social. Après ce temps de dialogue viendra celui de la décision.

Je vous remercie par avance, Monsieur le Ministre, pour votre décisive contribution sur ce sujet.

Nicolas SARKOZY _